2024.5.31 市政報告・予算要求懇談会（報告部分）
それでは最初にですねえ西野幸子団長から ご挨拶を申し上げ ますこんばんはえ西野ですよろしくお願い いたしますえ本日からえ議会が始まりまし たえ2月に当選されたえ松井市長の第1次 予算案がもうすでに発表されて議論進み ましたけれどもその後第2次予算という ことでまこれまでだったら肉付け予算の ようなものでそれが発表されましたあただ それを見ますとねあのこれまでえ角化姿勢 を引き継ぐんじゃないという風なことも 松井市長はおっしゃっていたんですけれど も中身を見ますと引き継ぐどころかさらに それに輪をかけて開発をどんどんやって いこうと京都市はまだまだポテンシャルが あるんだという風なことも今日も おっしゃっていましたその一方でえ市民の 皆さんへの行在政改革計画で痛められた 市民の皆さんへの暮らしの応援ということ はなかなかもう見当たらない一生懸命探し てやっと出てくるようなそんなことになっ ておりますですから今度のあの予算議会ま 短いですけれどもその中でも皆さん今日お いでいただいていろんなお声聞かして いただきましてそして一緒に頑張っていき たいという風に思いますその予算案の中身 についてはこの後加藤幹事長が詳しくあの 報告させていただきますのでえそこでえお 聞きいただけたらという風に思います そして今日の議会の中でね特徴的なことが ありましたそれはあもう皆さんご存知だと 思いますが維新の新人の議員がえ辞職を するということでそれが認められましたで えこれからえ補欠選挙が中業で行わます 多分7月の初旬だろうという風に思われ ますま議祭りがありますのでね中業はそれ に振り回されると言いますかあのそこを 避けるということにもなりますので多分 それまでに行われるんじゃないかと思い ますけれどもこの選挙本当に非常に重要だ という風に思います今の自民党の裏金作り でね今のこの政治もうなんとかしたいいう 声が非常に上がっている中での選挙ですで え来たるべ総選挙そして来年参議院選挙も ありますからその前哨戦としてねえ共産党 全力で頑張っていきたいいう風に思います 自民党政治を終わらせるそのきっかけに なるように皆さんとご一緒にねえ頑張って いきたいし皆さんも是非あの中業に力を 注いでいただいて応援いただければという 風に思いますこの政治を変える大きな チャンスでもありますので是非よろしくお 願いしたいという風に思いましてそのこと を申し上げて私からの挨拶をさせて いただきますありがとうござい ますえそれでは続きまして え今回の第2次編成予算につきましてです ねえ加藤愛幹事長からご報告を申し上げ ますどうも皆さんこんばんは今日はあの雨 の中をあのお集まりいただきまして ありがとうございますそしてえオンライン をご覧の皆さんこんばんはえ座らせて いただきます お手元にあのえ横向きのパワーポイントの あの資料を配らせていただいております それからあのえ京都市からあの提出をされ ましたえ予算概要の冊もお配りをしており ますのであのそれを見ていただいてあのお 聞きいただけたらと思います1枚おめくり くださいえ今も団長からありました通りえ この3え5月議会というのは3月司会に 続く肉付けの予算を審議するあの議会で ありますえ3月の議会がどういうえ状況 だったのかということについてはえ追い手 談話というのを議会ごとに必ず出しており ますえそこにですねあの書かしていただい ておりますので是非ホームページ等でご覧 いただけたらという風に思いますま一言で 言ってえ新しい市長の元でえ3月議会やっ たんですけれども議会がどういう立場を 取ったかと言いますとえ無所属の伊崎議員 と日本共産党以外のえ各会派自民党も公明 党もえ一新もえ含めてですね え全てえ賛成をえ市長の議案については 賛成をするっていう対応を取りました事実 上のえ共産党を除く与党議会ということに 市長選挙の後え3月議会で戻ってしまった というようなことでありましてあの日本 共産党と住民の皆さんが協力してえ議会の 論戦や運動を繰り広げることがえ姿勢を 動かす言動力だっていうことがあの明らか になっているという風に思いますえめくっ ていただいたところのえ要求政策実現へと いう風にえ書いていますところにえこの間 え私どもがえ行ってきました申し入れや あの生命え談話の表題だけ載せさせて いただきましたえ今日もですね西教区など のえ皆さん方が えバスの運賃値上げ消しカラということで え朝宣伝と座り込みをあの実施されており まして戦ってえ広げられているということ になっていますけれどもえこの運賃はえ 回避することを求めるという声明をえ4月 に出しましたそれからえ5月の14日の日 にはえこの第2次予算編成にあたっての 申し入れということをさせていただきまし たえこれはこの後でえもう少しえ予算の 中身については触れていきたいという風に 思っていますそれから5月の24日の日に はあの地方自地方のえ改定に反対の声を 上げることを求める押入れというのも行い ましたこれも皆さんあのご存知の通りあの 地方自治が危機的な状況にさらされており ます今からする話の全ての前提が地方自治 だと思いますそれをえ地方自治体を国のえ 株組織にしてしまって国の私事権を え発動すればえ自治体のえ業務に関連して 自治的な業務についてもえ命令的にねえ 従わせることができるっていうようなこと が今国会であの審議をされておりますえ さっきの対戦の際にえ戦争に動員をえ国民 にかけるそんなえ役割を地方自治体がその 職員が担われたというえことの再来になり かねないていうことでえこれに対して是非 反対の声を上げていきたいという風に思っ ているところですえ次の3ページををご覧 になってくださいあの今回の第2次編成 予算え示された概略え市長の説明の要点を 紹介させていただいています今回はえ規模 としては10億円のえ予算ということに なっていましてえ第1次と合計でえ 99616円前年と比べて31億円え増額 するっていうような予算になっています その眼目は何かということなんですがえ 突き抜ける世界都市京都の実現に向けて2 つの点でえ肉付け予算を提案したという風 に説明をしています1つは人工留出を抑制 するための政策それから2つ目はえ新たな 文化的な価値や強い経済の喪失につながる 政策にかかる予算を計上したとのことで あります中身は後で述べます そしてえ行在性改革計画悪名高きと言わ なければなりませんけれどもこの行在政 改革計画に変わる新たな計画は2025 年度予算の提案と合わせてつまり来年度の 予算とセットで新業界計画を発表すると いう風にあの言っておりますですので今回 え5月司会で示したのはですねえ財政収支 投だけ中期の財政収支資産をえ示しました これ2024年から27年のえ中期のえ 資産を示しているということになってい ますえお配りをしておりますえ予算の概要 の1ページから3ページにかけて特に3 ページですね今述べました中期財政収支 資産というものがあの掲載されております ここで是非え見ていただきたいと思います のはえ収支の見通しえ1番下の段ですね0 となっています収支均衡ですね え歳入と歳出これは均衡するっていう 見通しになっているっていうことなんです でこれはあの実はえ福祉に大なを振った 行財政改革計画の時にはですねえ毎年 500億円の財源不足が出るという風に 言っておりましたそれががあの福祉削減の 公実にされてきたわけですけれどもえ一体 それは何だったのかということを言わ なければならないようなえ見通しが示され ているっていうことでありますえレジメン とこに書きましたけれどもえ第2次の予算 編成にあたって当議委団が22項目のえ 申し出を行いましたそこにはえ第1次編成 予算ではえ行財政改革計画がえ継続され 市民の命と暮らしなりいは厳しい実態と なっていますともう大な振れて大変だ市民 はこれあのえ第1次予算でその状況は 変わらなかったから第2次編成では考えて よっていうことでさらに物価高等が続く中 え行財政改革計画は撤回し緊急の対策が 求められていますっていうことをあの述べ ている通りでございますえ中身に入って いきます4ページをご覧にになって ください あのおよそ今え市長が説明したような要点 に沿ってどんなあの予算が示されているの かということをえいくつかの項目で挙げ させていただきましたえままさに問われて いるのが税金の使い方でありまして角川 姿勢の時代から私たちが批判をしてきた 大型事業開発優先こういうものをやめて何 はいや暮らしや福祉の充実のためにお 預かりした税金使って欲しいとこれぶれる ことなくずっと求め続けてきた要点であり ますけれどもこれを物差しにしてじゃあ どうなってるのかということでえ大きくは 3点のえ要点でえ挙げさせていただきまし た1つ目はえ松井市長が示したえ予算の中 で見えてくるのは大型開発は推進だという ことでありますええこれ3月の司会の時に え申し上げましたけれどもえ税金で言えば 11億円えCの負担で28億円のえ京都駅 新教場駅舎自由通路こういうものも一次 編成で計上されましたそれから景観やえ重 環境を守るルールよりもえ企業収益を優先 させるえ都市再生緊急整備地域の拡大これ もえこの前え街づくり委員会でえ見楽学の 議論が行われていましたけれども三条地域 そして京都駅の南というところでもう京都 市であるのに京都市の都市計画のルールが 及ばないようなあの高さの規制や溶接率の 緩和っていうのも企業の儲けのままに自由 にできるとえそしてえその際には税負担の 軽減も図られるというのがねあの開発資本 のためにえ京都を差し出すようなえそんな ことをあの進めておりますしえ落さや山科 第5エリアのえ拠点開発エリア開発という ことも行れていこうとしておりますそれ からえ今回あの議第73号という形でえ 向島の有料な農地を潰す都市計画変更も あの提案をされましたえ楽な新との産業 用地喪失え省令金というなの納地というの も示されていますこれあのえ予算概要の 16 ページのところにですねあの えあこれはあれですね え下の方ですね補助金というところがあり ますけれども あの令和6年度に予算計上した例という風 に書かれておりましてそこにあの説明が 書かれています楽南新と企業立地促進の ためのえ土地所有者奨励金っていうことで 農地から産業用地への転換に限定をして 交付額を大幅拡充して次元的に実施します よっていうことで有料納地を差し出すと 儲けのためにというようなことにえなって いますそれから同じページの上のところに 投資的事業というものがありますけれども え行財政改革計画の3年間21年から23 年にかけてえ投資的事業についても予算 形状をえ休止をしていた事業があります そういうものについてもえ鴨川東岸線第3 航空などですね再開をしていこうという ことがえ今回の予算の中に盛り込まれてい ます 北陸新幹線の京都地下延伸の推進や1号線 バイパスこれあの国家予算のえ予算の項目 額は計上されませんでしたけれども え箇所付けとしてえ明記され るっていうことにもなっておりますそれ から大阪関西万博の推進え企業 スタートアップ海外企業の誘致こういう ものをどんどん進めていこうということで あのこれも推進が図られるというような あの予想になっているところですあの3月 議会の時にですね松井市長が え自らあのえ旧ミスト政権の時にねえ いらっしゃったわけですよねで コンクリートから人へという1つのスロー ガンがありましたえそのコンクリートから 人へという考え方は間違いだったっていう 風にね答弁で言ってるんですコンクリート に戻ろうとしていると簡単に言えばね しかもそのコンクリートの中身もですねえ 防災とか身近な公共事業小規模のものでは なくて大きい規模のものこれをあの どんどん進めていこうという風にあのして るっていうことがあの分かるんではないか なという風に思いますあの開発優先という ことも合わせてですねあの水信を測ってい るっていうことででありまして極めて重大 だという風に思いますあの写真を載せさせ ていただいていますのはえ当銀団の4月に ですねあの田本議員をリーダーにして野 半島被災地にあの支援に行ってきた時の あの写真です実は5月にはあの大阪関西 万博の予定地もあの見学に行きましたあの 両方見た時にですね政治は何のためにある んだろうかとあの木星のリゴの当たりにし てですねあの開発にお金をつぎ込むのかま まだ未だにこんなねあの復旧復興がえ進ん でいないような被災値のためにお金も人も え投じるようなえ政治にするのかというこ 本質的なことが問われているんではないか なという風にあの感じたところであります え5ページご覧になってくださいもう1つ のあの要点としては あの今回示されたあのえ第2次編成予算え 大のえ役割を縮小し民間化を進めるという ことも1つの特徴になっていますあのえ 国民健康保険給付業務をあの集約してえ 民間委託をするということがあの示され ました50人の職員削減が図られ るっていうようなことも盛り込まれてい ます デジタル化の推進え民間外部人材の投与 そしてえ生活困窮者の方や住居を失われた 方えそういう方たちの施設を救護施設を 建設しようってことずっと言ってきたん ですけれどもこれほぼ難しいということで あの方針の交代ということもあの示されて いますしえ巨大給食工場民間委託での全員 性中学校給食の推進がえれているという 状況ですま世論の力でですね1箇所は無理 だっていうとこまであの来ましたけれども 民間委託でえやるというようなことをあの 進めておりましてえこれはあの関連え議案 という形でえこの付属機関をえこれを 進めるにあたっての審議会を設置する付属 機関の設置のえ議案もえ本議会に示されて いるということです今あの南区の皆さん方 中心としてえ東吉商委公園の廃止これやめ てほしいっていうことでえ裁判闘争 取り組まれていますし全体でえ学校調理の 中学校給食っていうことでえ署名の推進 実行委員会が作られて10万署名を集め ようっていうことが今大いに盛り上がって おりますけれどもえさらにもう一押しで ですねえ学校調理での休職を実現させて いきたいという風に思っています次をご覧 になってください え3点目に市民生活最優先の姿勢をという ことであのこの角度から見たらどういう 景色が見えるのかってこともあげておき ましたあの先ほども海外え企業の誘致など というようなこともあの進められようとし てるっていう風に申し上げましたけれども 既存の事業者支援っっていうことがあの 据えられておりませんそれからえ京都は中 小企業の町ですけれどもそこがあの賃上げ をできるような支援っていうことも軸に 据えられてないっていうことあの大問題だ という風に思いますし労乗車省元通りの 制度にっていう切なる今あのえ連絡会の皆 さんがアンケートに取り組まれておりまし て切実なあの声が寄せられていますけれど もこれにも性を向けている民間保育所の 補助金の復活ということもあの切金の課題 になってるのではないかという風に思い ますえ生活保護行政を巡ってもえ生存権 保障というえそのえ立場からの取り組みが 必要とされておりますしえ観光政策もえ 色々言われていますけれどもどのつまり 1番決定的なもうえ観光という キャパシティがこの京都の町でもうオーバ してると宿泊施設と観光客の送料を規制 するっていうここがえ座っていないもで なかなかええいろんな対策をとってもです ねこうそうしないというようなことがえ 残されているっていうことだと思います あと最後のところにあの市長公約の履行 をっていう風に書きましたあのシバの運賃 値上げをめぐてはですねあの運賃恋は回避 するんだということをえ松井市長は述べて きたわけでありまして今の川井議員やえ 北山議員などがあのえ議会で追求をします とこの値上げ回避というのはシバの均一 区間のことなんだっていう風にね説明をし てまして調整区間があがったのはあのノー フローだと言わんばかりのあの答弁であり ましてそんなごまかしは通用しないという ことをあの強く申し上げなければならない と思いますし市民の皆さんとえご一緒に声 をあげなければならないという風に思って いるところです先日え倉林明子参議院議員 の ええコーディネイトで政府レクチャーにも 行ってきましたえ京都市の交通局が言って います調整区間などで え民間事業者が運賃を値上げした場合に その運賃に合わせてえシバも上げだろ得な いっていうことをね京都市の交通局は言っ てるわけですけれども国も同じ考えです かっていうことを聞いてまりましたえそう しますとあの値上げするかどうかは競合 事業者のえ判断ですとまだからあの調整 区間でえば民間ノバスが上がったとしても 京都市交通局が独自に判断すればいいと いうことをおっしゃっておりましたし国 からえそのようなことを押し付けることは ないっていうことまでですねあのえ政府の 側は言っているってこともあの確認をして きましたのでえ今後の論戦で大いにして いきたいと思いますえ子育て支援を巡って はえ子供の医療費のえ支給制度の拡充検討 え学校給食費無償化ということもえ松井 市長もえ市長選挙の際にですね述べており ましたあのそこに書いているようなわずか な財源でできるわけですから今回これあの 全く含まれてませんけれども本当にあのえ 子育ての支援を講じるというのであれば ですねこういうものにしっかり向き合って いく必要があるのではないかということも 申し上げておきたいと思いますえ最後に次 のページご覧になってくださいあの一方で えですね運動と論戦でえ姿勢を動かして いるということもあのご紹介をしておき たいと思いますさらなる全身をということ も付け加えなければなりませんけれどもえ 4点上げておきましたあの子育て世代のえ 中古住宅の回収支援ということで 200万円これあのえ耐震ののえ女性の ための街の匠プラスと合わせて最大で 500万円というようなことがえ計上をさ れていますあの強肩論の皆さん方などが ですねえ一般の住宅リフォーム女性制度と いうことずっと声を挙げて運動してこられ ましたあの限定的なえ政策的なリフォーム 女性にとまらず一般のリフォーム女性と いうことに是非とも拡充をさせていきたい という風に思いますしえ今回示されたえ ボリュームで言いますと560個っていう ことですからあのボリュームの問題もある と思いますそれから学校トイレの洋式化の 加速っていうこともえ示されました整理用 品のトイレの個室常備ということもさらに 進めていくということが求められています えバス路線のえ維持の補助金もえ3億円え 赤字厳路線について国から補助取ってき ましたっていうことでえ計上されましたし 患者の方のアピアランス支援ということも え盛り込まれています当銀が皆さんと一緒 に求めてきたことがえ1歩前進してい るっていうこともあのご紹介をさせて いただきたいと思いますえ日程のえご紹介 8ページにえ載せました えこうした一連を え来週の火曜日ですね6月4日え山根議員 がえ取り上げます是非あの長にお越し いただきたいと思いますえその他もですね 予算委員会そして12日の日には視聴総括 質疑も行われますえ皆さんが出して いただいた星願がえ審議されるのは6月の 13日と14日の常任会ということになり ましてえ6月20日え終了の予定となって いますえ是非ともですねえ市民の暮らしや 成り福祉子育てこういう分野が重視される ようなですね今として作るためにえご一緒 に頑張っていきたいと思います私の方から は以上で終わらせていただきます ありがとうございましたはい
2024年5月31日に開催した「市政報告・予算要求懇談会」にて、加藤あい団幹事長から、令和６年度予算案（第二次編成）の特徴について報告を行いました。
00:00 西野さち子団長のあいさつ
03:08 加藤あい団幹事長の報告
■報告資料は以下のリンクからダウンロードできます。
https://drive.google.com/drive/folders/1Wo5n6ge5ookFNSyXEWLBoFCvEgpRKF8u?usp=sharing
■日本共産党京都市会議員団のホームページはこちらから
https://cpgkyoto.jp/
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